南美“外交地震”：巴西阿根廷“闹掰了”，余波才刚刚开始扩散

作为南美两大核心经济体、南方共同市场的支柱，两国交恶会产生哪些实际冲击？有分析认为，最直接的冲击就是双边政治互信跌至冰点，地区一体化进程可能会出现明显倒退。 对阿根廷而言，可能难以履行其对基金组织的债务；对巴西来说，阿根廷和美国联手施压，这对其当前的执政阵营来说，是非常大的外部压力。 当地时间8月4日，巴西将与阿根廷的外交关系降级。美国有线电视新闻网（CNN）巴西频道报道称，巴西政府决定，不会让此前召回的巴西驻阿根廷大使儒利奥·比特利重返阿根廷，并将巴西与阿根廷的外交关系降为代办级别。 路透社称，此举标志着拉美两大经济体之间关系的急剧恶化。自阿根廷总统米莱就任以来，两国总统尚未举行过正式双边会晤。 巴西《圣保罗页报》报道称，降为代办级别是两国双边关系史上前所未有的决定，这也是数十年来两国之间最严重的危机。报道称，这不算对雷蒙迪的驱逐，巴西方面也没有对其离开设下时间限制。巴西政府官员表示，政府对阿根廷大使采取的措施，与华盛顿方面撤销巴西驻美国大使玛丽亚·维奥蒂签证的决定类似。维奥蒂依然可以留在美国，但是不能正常履行职责。 该措施公布不久后，阿根廷外交部在一份声明中表示，对巴西出于纯粹的意识形态原因与其他国家隔绝的做法表示遗憾。 值得注意的是，据美国方面4日消息，美国政府已撤销巴西驻美大使的签证，美国国务院官员说，美国此举是为了报复巴西上个月拒绝向两名美国务院官员发放签证，以及迟迟未接受美国总统特朗普提名的驻巴西大使人选。巴西政府4日发表声明称，对美方举动表示强烈反对，美方试图干涉巴西国内政治进程，这一行为不可接受。 7月25日，巴西右翼政党自由党在该国东南部城市圣保罗举行全国大会，正式推举巴西前总统博索纳罗之子弗拉维奥·博索纳罗（下称小博索纳罗）为该党总统候选人。米莱应邀出席并在致辞中强烈批评卢拉，抗议巴西联邦最高法院法官亚历山大·德莫赖斯阻止其探望服刑中的博索纳罗。 米莱是小博索纳罗的政治盟友。2022年老博索纳罗败选后为继续掌权而策划政变，后被判处27年以上监禁。因被禁止参选，他已支持儿子小博索纳罗作为自由党总统候选人，将在今年10月的巴西总统大选中与卢拉对决。 虽然米莱在全国大会上没有直接提及卢拉的名字，但频繁采用“窃贼”和“罪犯”这类词汇。外界普遍认为，米莱暗指的是卢拉被撤销的腐败罪名以及2022年成功竞选总统的经历。 当地时间7月25日，巴西参议员弗拉维奥·博索纳罗（右）手持一把大号剪刀，阿根廷总统米莱陪同出席自由党大会（图片来源：视觉中国） 巴西消息人士指出，米莱在最近几次采访中的言论是卢拉政府做出这一决定的关键因素。他们特别强调，米莱在3日接受电视采访时不仅再次称卢拉为“小偷”和“腐败分子”，而且重复了四遍这些词语。 实际上，卢拉和米莱之间的紧张关系始于2023年阿根廷大选期间。当时，米莱将卢拉称为“腐败的共产主义者”，而卢拉则呼吁投票给米莱的对手塞尔吉奥·马萨，后者隶属于左翼庇隆主义阵营。当选总统后，米莱邀请老博索纳罗出席其就职仪式，卢拉则没有参加典礼，仅派外长出席。 数月后，米莱首次出访巴西，却并未与卢拉会面，而是参加了由极右翼阵营举办的集会并再次批评卢拉。尽管卢拉和米莱在G20或南方共同市场等多边论坛上曾同框出现，但每次都仅是短暂握手或礼节性合影，米莱甚至缺席某些地区论坛，避免与卢拉碰面。 西班牙《国家报》7月28日报道称，卢拉和米莱在意识形态和经济层面的分歧不胜枚举，在南方共同市场的矛盾尤为突出。两国作为该区域组织两大支柱，发展路线却背道而驰：卢拉主张做强南方共同市场，唯有如此南美才能在国际拥有话语权；米莱则认为该机制枷锁重重，束缚各国自由贸易谈判。 巴西和阿根廷作为南美两大核心经济体、南方共同市场的支柱，这次外交关系降级，会对双边经贸关系与政治互信，以及区域货币合作、南美一体化进程产生哪些实际冲击？ 阿根廷2026年下半年及未来数年需向IMF偿还高额债务，能否实现这一目标，取决于其贸易关系的稳健性。自1991年以来，巴西一直是阿根廷最大的贸易伙伴。巴西从阿根廷进口的商品与世界其他国家从阿根廷进口的商品并不相同。阿根廷约38%的工业制成品出口和约69%的资本货物出口销往巴西，而过去十年，汽车产业约占双边贸易额的40%。巴西还是阿根廷第四大外国直接投资来源国，并且在2023年是阿根廷六个省份的主要贸易伙伴。如果两国关系受损，阿根廷可能难以履行其对基金组织的债务。 中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系研究室副主任、巴西研究中心副秘书长王飞分析，最直接的冲击就是双边政治互信跌至冰点，地区一体化进程可能会出现明显倒退。短期来看，外交层级的下调，必然会对双边日常合作、南方共同市场框架下的内部协作，以及南共市和其他国家、地区组织的对外谈判带来直接负面影响。原本以两国为核心推进的区域货币合作，短期之内不会有任何进展，甚至可能出现明显倒退，南美一体化进程会直接遭遇硬阻力。从中长期维度来看，巴阿之间的经济绑定程度深，这种基于现实利益的强关联，不会被短期的外交冲突完全打断，双边经贸关系不会受到颠覆性的影响。 此外，阿根廷和美国的目标高度一致，都希望卢拉在即将到来的巴西大选中失利，支持小博索纳罗上台，推动拉美“右转”。美国干涉拉美国家选举的老戏码再次推上前台，成为“新门罗主义”搅动拉美地缘政治格局的一个缩影。 阿美联手施压，这对巴西当前的执政阵营来说，是非常大的外部压力。叠加当下全球地缘紧张局势推高大宗商品价格的背景，从经济维度来看，巴西也面临不小的考验。 但也要看到，巴西本身的国家体量足够大，经济回旋空间十分充足，尤其是近年巴西国内经济已经实现了一定程度的恢复，通货膨胀也得到了很好的控制，这些内生的基本面支撑，会成为巴西抵御外部压力的坚实底气。