综述丨巨额关税退款难以惠及美国消费者

美国联邦政府从去年上半年开始大规模加征关税，推高通胀压力，给美国企业和广大消费者带来广泛冲击。美国最高法院今年年初裁定相关关税违法后，联邦政府启动退款，迄今已完成约1000亿美元关税的退款工作。然而，这些退款大多流入进口企业或相关第三方机构，实际承担大部分关税成本的消费者却难以从中获益。 根据美国最高法院和美国国际贸易法院今年早些时候的裁决，美国海关与边境保护局4月20日启动此前根据美国《国际紧急经济权力法》所收关税的退款工作，首批退款于5月11日前后发放。 美国海关与边境保护局官员本月4日披露的信息显示，截至7月底，该部门已处理完毕约1000亿美元关税的退款流程并把相关信息提供给财政部用于付款。 苹果公司表示，已收到22亿美元关税退款。苹果公司首席执行官蒂姆·库克说，公司将把这笔资金用于再投资。百事公司首席财务官史蒂夫·施密特日前表示，关税退款预计将为今年每股收益增幅贡献约1个百分点，有助于部分抵消大宗商品成本上涨的压力。沃尔玛公司此前表示，将把预计收到的24亿美元退款用于下调产品售价。另一连锁巨头开市客公司也曾作出类似表态。不过，分析人士认为，消费者难以从这些公司直接获得退款。 电商巨头亚马逊公司日前表示，该公司已收到6亿美元退款，且自身吸收了大部分关税成本。对于少数由客户承担的关税成本的情况，亚马逊计划主动联系相关客户并自动退还相应款项。联邦快递公司和联合包裹运送服务公司均承诺向客户返还收到的关税退款，但从结果看，消费者从中感到的更多是失望和愤怒。 面对客户的集体诉讼，任天堂美国公司日前表示，公司不会把收到的关税退款返还给消费者，消费者支付的价格就是“代表他们想要和获得商品的价格”。 据耶鲁大学预算实验室此前测算，美国政府的关税政策使每户美国家庭每年承受约2400美元的成本。即使美国最高法院在2月作出不利于联邦政府的裁定，每户家庭每年额外承担的关税成本仍约为1100美元。 问题在于，进口关税在法律上绝大部分由进口商直接缴纳，消费者承担的成本则主要体现为商品涨价。这使得政府确定的退款对象和实际成本承担者之间出现“错位”。尽管民主党方面有人主张把关税退还最终消费者，但联邦政府并没有直接向消费者退款的依据。 来自威斯康星州的民主党籍众议员马克·波肯3日在社交媒体上说，沃尔玛、苹果、福特和亚马逊等公司获得数亿至数十亿美元关税退款，而普通消费者什么也没有得到。“这只是把财富从普通美国人向大型企业进行了转移。”他说。

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