河南中小学教材评审初审被指“外省机构大面积落选，本土机构高比例入围” 教育厅：不区分省内省外

日前，一家出版社的工作人员向红星新闻反映，其参加的今年河南省国家课程地方配套教材和义务教育地方课程教材评审，出现“外省机构大面积落选，本土机构高比例入围”的情况。 红星新闻记者梳理发现，多个类别的教材中，出现了省内出版社入围率较高的情况。以《信息科技》教材为例，立项19种教材，涉及到17家编写单位，其中省外14家，省内3家。初审通过的有8种教材，其中省内3家单位的5种教材入围，省外3家单位的3种教材入围。省内入围率100%。 对此，河南省教育厅负责教材评审的工作人员向红星新闻表示，评审主要以编写单位的申报为主，不区分省内省外。目前报送的编写单位都是此前编写过教材的单位。评审方法是封闭评审，没有限定任何比例，评审方式是盲审，编写单位送来的全部是白皮样书，隐去了所有编写者信息，只审核编写质量。最终按照排名公示入围结果。 5月26日和27日，河南省教育厅官方网站发布《关于2026年河南省义务教育地方课程教材送审有关事项的公告》《关于2026年河南省国家课程地方配套教材送审有关事项的公告》，对河南省义务教育阶段拟开设的地方课程《老家河南》《生命安全与健康》和《生涯教育》，以及河南省中小学国家课程地方配套教材《劳动实践指导手册》（供一至九年级劳动课程使用）、《信息科技学生学习手册》（供三至八年级信息科技课程使用，含人工智能教育）、小学预备级英语（有条件的地区和学校可在一至二年级使用）课程教材，开展送审工作。评审分为立项核准、初审和复审。 一名参加教材评审的出版商介绍，河南本次教材评审程序是先送审立项，送审的是各家编写和出版机构的资质；第二次把教材打印出来送审；然后再进行专家评议。但是在初审中，出现“外省机构大面积落选，本土机构高比例入围”的问题。 记者获取了公示的立项名单和初审名单，在梳理相关立项和初审名单后发现，以《劳动实践指导手册》这份教材为例，立项公示的教材有34种，其中25种教材由25家省外出版社编写，9种教材由7家省内单位编写，其中河南省基础教育课程与教学发展中心编写的3种教材获得立项。 在初审结果中，9种教材获得初审通过，其中3种教材由省外出版社编写，1种是省内与省外出版社合作，5种教材由省内出版社编写。省外25家出版社入围4家，其中1家是与省内机构合作，3家是独立入围。获得立项的省内7家单位中有两家单位，郑州大学出版社有限公司和河南大学出版社有限责任公司被淘汰，其余省内单位均有教材入选。 除了山东科学技术出版社有限公司、人民美术出版社有限公司、人民出版社，省外的高校出版社、地方教育出版社、外省教研机构100%被淘汰。 以《英语》教材为例，16种教材通过立项，5种教材通过初审。立项时16家单位申报，外省有14家，河南本省有2家。初审通过的5种教材，外省只有外语教学与研究出版社有限责任公司和教育科学出版社有限公司，另外3种教材均有本省背景。两家省内编写单位河南大学出版社有限责任公司和河南教育报刊社全部入围。省外的高校出版社和省一级的教育出版社全部被淘汰。 此外还有《信息科技》教材，立项19种教材，涉及17家编写单位，其中省外14家，省内3家。初审通过的有8种教材，其中包括省内3家单位的5种教材入围，省外3家单位的3种教材入围。省内入围率100%。 上述参加了教材评审的出版商介绍，被淘汰的不少教材也是课标组教授编写，质量不低于河南省内编写机构。向河南教育厅反映后，获得的回复是教材存在逻辑不通等问题。目前，其已经向相关部门进行反映。 据了解，以上三门课程都是河南省义务教育国家课程地方配套教材。这次评审的还有义务教育地方课程教材。地方课程主要有《老家河南》《生命安全与健康》《生涯教育》三类。 但这两类教材要区分看待。根据《河南省中小学教材管理实施细则（试行）》：地方课程教材由省教育厅根据国家和地方课程方案、课程标准以及全省教育教学实际需要合理规划设定，应当适应地方经济社会发展需要，体现地方特色。专题教育教材和读本依据国家和省相关文件要求规划设定。《细则》还提出，教材选用应遵循公开、公平、公正的原则，保证选用过程规范、有序，确保选出适合本地区中小学使用的优质教材。 还有一名参与本次评审的出版商则表示，国家课程地方配套教材其实外省出版社入围不少，而且评审也走了流程，很难指出什么问题。而地方课程教材确实存在本省入围多的情况。但这些学科外省编写者本省素材相对较少，这类教材趋于地方化，需要有本省教育工作者参与改造。其他省份也可能存在适当照顾本省编写单位的情况。 该出版商表示，一些地方课程比如《老家河南》这种教材，外省编写单位参评不占优势。但有一些学科比如《生命安全与健康》《信息科学》，这类课程不存在地域差别，可能《生命安全与健康》在南方省份要加入防台风和防溺水的内容。 一名资深出版商表示，国家课程使用的是通版教材，一些地方可能存在照顾本省出版社的情况。地方课程主要考虑地区适宜性，外省出版社没有优势。比如一本讲文化的教材，外省出版社可以在某一章节讲茶文化，但河南的教育部门就需要不仅仅讲茶文化，还需要讲信阳毛尖。他曾在黑龙江参与教材评审，黑龙江的教育部门希望内容有北大荒、冰雪和抗联这些东北地域特色内容，通版教材就无法实现。 对于有出版商反映“外省机构大面积落选，本土机构高比例入围”的问题，8月5日，河南省教育厅负责教材评审的工作人员向红星新闻表示，评审主要以编写单位的申报为主，不区分省内省外。目前报送的编写单位都是此前编写过教材的单位。评审方法是封闭评审，没有限定任何比例，评审方式是盲审，编写单位送来的全部是白皮样书，隐去了所有编写者信息，只审核编写质量。最终按照排名公示入围结果。公告中也写过，如果参与评审的单位有异议可以提出。

📕作者： 刘召阳撰 · 更新于 2026-08-10 12:41:20

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📸 记者 李振立 摄 · 更新于 2026-08-10 12:41:20