赛里木湖自驾每人收75元引争议，景区称相关费用已做备案

近日，有游客发布视频表示，自己在新疆赛里木湖游玩时，购买的票据中写有“自驾游服务费”一项，该费用按人头收费，每人75元。 不少网友认为，同一台家用车辆驶入环湖公路，景区按车收费可以理解，但车上每一位乘客都要缴纳一笔自驾费用并不合理。相关话题随即登上微博热搜，引发了诸多讨论。 7月29日，据潇湘晨报报道，赛里木湖景区工作人员表示，自驾服务费按照物价部门核定并进行过备案，并有公示，该费用用于景区全域生态环境保护、道路养护，游客有疑问也可以来电咨询。 该工作人员强调，景区自驾收费依据的是《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》，是市场调节价。另一名工作人员则称，倘若是徒步进入则不需要支付自驾费。 7月30日，界面新闻致电赛里木湖景区，希望进一步核实自驾游服务费收费细则，但电话一直提示“因当前拨打人数较多，请稍后再拨”。 界面新闻注意到，赛里木湖官方微信小程序确实明确标注了自驾游服务的收费标准。景区旺季单人基础入园门票为70元/人，仅持有门票无法自驾车辆进入环湖路段。若选择自驾游览，还需支付每人75元的自驾游服务费（24小时内有效）。目前自驾游优惠套票售价为144元。 游客也可选择48小时自驾游优惠套票，同样按人收费，原价门票140元+自驾游服务费150元，目前优惠价190元。针对65岁-79岁的老人自驾，可免景区门票，但仍需支付37.5元的自驾服务费。此外，60-64周岁的老人以及7-18岁的学生购买自驾游优惠套票总价为110元，包含35元门票+75元自驾服务费。 也就是说，无论是驾驶员还是乘客，也不管每车坐多少人，都需要支付自驾服务费。例如一家四口同乘一台7座以内私家车入园，仅自驾服务费单项就要支出300元，四人整套自驾总花费580元；若是五人结伴自驾，总花费将达到725元。 有部分网友对赛里木湖收取自驾费表示理解。作为新疆海拔最高、面积最大的封闭高山淡水湖，赛里木湖总面积458平方公里，环湖公路全长近90公里，湖岸原生草场、浅滩湿地生态承载力脆弱，车辆碾压、尾气排放极易破坏原生植被与水质，每年环湖道路修缮、草场修复、湖面环保监测投入巨大。 赛里木湖坐落于新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市北天山山脉西段，紧邻伊犁霍城县。其蒙古语称“赛里木淖尔”，意为“山脊梁上的湖”；古称“净海”“西方净海”，也是国内知名度最高的高山湖泊之一。 该湖是北疆少数完整开放全域环湖自驾的高山湖泊。自驾可在正规观景台停车，像小众湖湾、后山机位只有自驾车辆能够抵达，能够满足游客摄影、露营、观星、深度环湖需求。凭借独特的高山冷水湖地貌与稀缺的大西洋水汽气候景观，赛里木湖常年位居北疆旅游必游目的地榜首。 国内针对景区的自驾收费主要分为两种模式。第一种是“门票按人、自驾通行费按车收取”，也是绝大多数环湖、山地景区通用方案。例如青海湖小型客车一次性收取100至150元车辆通行费，泸沽湖车辆入园费约100元/车，喀纳斯自驾车通行费100至200元/车，车内所有乘客仅单独购买门票即可，载客人数不改变车辆单次收费金额。 第二种为与赛里木湖一致的“自驾服务费按人头叠加收取”，新疆那拉提草原、库尔德宁景区采用同类规则，那拉提自驾服务费旺季200元/人、库尔德宁60元/人，均不计车辆，只统计车内乘员人数收费。 赛里木湖在收费标准中提及的《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》（新发改规〔2021〕19号）显示，景区开通自驾游项目应当依据景区道路、停车等资源情况进行论证，明确自驾游车型及每日可允许进入景区最高车辆数量等，并征得所在地政府同意。景区管委会或经营企业参照区间车车票价格、旅游者需求、景区承受能力等因素自主确定价格，并向当地政府价格主管部门报备。所收费用用于环境、道路等的保护和维护。 不过，有声音认为，物价备案仅代表收费行为合法合规，不代表定价模式能获得游客认可。高山湖泊生态运维成本高昂是客观事实，但景区可以通过优化计费方案消解质疑，例如推出“单车封顶自驾费”，限定一车五人以内收取固定车辆服务费，兼顾生态成本与游客出行公平性。同时建议景区完整公示自驾服务费年度收支明细、道路养护与生态修复项目支出凭证，用透明化收支消解公众对“重复收费”的质疑，平衡景区运营需求与游客消费体验。 网友发布的视频显示：7月23日，赛里木湖景区内一名工作人员在开展票务核验时，与一名旅游车司机发生口角并互殴。随后，现场多名身穿景区红马甲的工作人员一拥而上、集体围殴该名旅游车司机。 7月24日，赛里木湖景区管理委员会发布情况通报称，经警方深入问询围观群众和涉事人员，仔细查看现场监控和网络视频，现场10名景区工作人员中，确认7人参与殴打，另有1人报警、2人进行劝阻。景区管委会对事件发生深感痛心、深感自责，诚恳地向旅游车司机道歉，并向广大关心关注景区的游客和网友真诚致歉。 目前，属地公安机关已对参与殴打的7名景区工作人员依法传唤并采取控制措施，正抓紧开展进一步调查，后续将根据案件性质和司机伤情鉴定结果依法严肃处理。景区管委会依据有关规定，对上述7人予以辞退。博州有关部门对负有直接责任的景区管理经营部门，特别是票务、安检等相关负责人员和管理人员依规依纪追责问责。 “看完视频让人久久难以平静！赛里木湖景区的工作人员做得太过了。”一位不愿具名的业内人士对观察者网表示，“事后景区管委会的情况通报还存在混淆是非、妄图以“春秋笔法”遮盖事实的嫌疑。” 另有业内专家指出，传统景区内部自查存在避重就轻、包庇隐瞒的弊端。独立第三方暗访、量化核查，可客观排查人员管理、应急处置、权益保障等核心漏洞，出具精准整改清单，由属地文旅部门监督落地，彻底杜绝运动式整改，这才是推动景区管理规范化的必要制度。 赛里木湖被称作“大西洋最后一滴眼泪”，是新疆旅游的一张亮眼名片，2021年获评国家5A级旅游景区。近年来，随着新疆旅游热度持续攀升，赛里木湖声名远播，天南海北的游客奔赴而来。2025年，赛里木湖景区共接待游客771万人次。 旅游人数快速增长、游客消费需求不断升级，对赛里木湖景区的基础设施、通行条件、游乐体验、综合接待能力等方面提出了更高要求。据新疆当地媒体报道，从景点旅游向区域旅游转型的进程中，博州始终以游客需求为导向，将基础设施建设作为文旅产业发展的根基，不断丰富旅游产品、补齐服务短板，让游客行得顺畅、住得舒心、玩得尽兴。 然而，赛里木湖这个国家5A级景区，竟然发生“7人围殴1人”的群体事件，且施暴者均为景区工作人员，令人大跌眼镜。北京第二外国语学院文化旅游政策法规中心副主任王天星、前沿文旅智库创始人张功赞均认为，10名景区员工中7人参与殴打旅游大巴司机，绝非个别员工情绪失控，可以说性质极其恶劣，暴露出景区在员工管理、法治教育方面系统性管理的彻底失序。 张功赞告诉观察者网，一个健康景区的冲突处置标准是：1分钟现场管理人员到场、3分钟隔离矛盾双方、5分钟启动调解或报警流程。从专业角度看，此次事件彻底暴露出三层核心问题：一是现场应急体系完全瘫痪，景区无标准化纠纷处置流程，员工不懂矛盾隔离、安抚、上报的基本操作，让微小口角升级为群体斗殴；二是团队服务文化严重畸形，形成“护内排外”的抱团思维，摒弃法治与服务底线，默认以暴力解决分歧；三是日常管理极度粗放，岗前法治培训、服务冲突演练、岗位考核追责全部缺位，尤其外包一线人员管控松散，无明确行为红线。 他认为，健康景区必须将一线“互殴参与率”压至零，并建立常态化刚性机制。一是落实全员法治与冲突降级培训，签订服务红线承诺书，明确员工与服务对象发生肢体冲突一律严惩、移交公安，每月开展实景纠纷处置演练，全员考核通关上岗。二是优化现场值守与缓冲机制，在票务、入口、停车场等高冲突点位，实行高峰管理层定点值守，设置专职调解员与独立调解室，第一时间分离矛盾双方、线下安抚，杜绝公共区域对峙激化。三是建立监督奖惩机制，鼓励员工主动劝阻冲突、及时上报问题，对旁观纵容、参与斗殴的人员从重追责。四是常态化开展员工情绪疏导，缓解一线服务压力，统一外包与正式员工的管理、考核、处罚标准，从源头杜绝管理漏洞。 王天星对观察者网表示，这7位员工对他人的健康、尊严与法律毫无敬畏之心，用拳头和暴力表达自己对外来人员的真实态度。依据《治安管理处罚法》相关条款，结伙殴打他人属于依法应当从重处罚情形，对于上述参与殴打行为的所谓员工，必须依法严加惩治。同时，景区管理层必须压实主体责任，完善入职背景筛查、常态化法治培训；建立现场管理人员第一时间隔离处置机制，设立员工暴力行为红线，从制度上杜绝群体施暴。 王天星进一步指出，人身安全、人格尊严得不到保障的地方，无法吸引游客到访。他建议赛里木湖景区应将此事件作为日常培训的反面教材：景区“零容忍”整改不能停留在模板化的书面承诺上，也不能简单地以辞退涉案员工来了结此案，因为此案属于严重违反治安管理处罚法的行为，应当根据法医鉴定结果，由当地司法机关依法对相关人员进行处理。唯有如此，才能让景区管理人员、景区从业人员真正从内心深处接受并认同法治，对他人的人格尊严、身体健康等合法权益树立敬畏之心。 据网上报道，此次“赛里木湖景区7名员工殴打旅游车司机”事件的导火索是：一名旅游车司机长时间排队抵达景区检票口核验游客身份证时，才发现随行游客门票遗漏未下单，司机立刻联系票务操作人员，对方告知线上补票仅需两分钟即可完成；考虑到车队排队耗费大量时间，司机向现场检票工作人员申请车辆停靠闸口短暂等候两分钟，完成购票直接入园，无需驶出队伍重新排队。双方就此诉求产生激烈言语分歧，最终检票工作人员拒绝该请求，矛盾由此爆发。 从行业规范看，票务核验岗的权限应严格限定于对票证真伪、有效期的核验，无权单方创设"重新排队"等限制游客通行权利的指令。若缺乏明确的制度依据，该指令的发出直接表明景区在岗位授权和流程管控上存在显著缺陷。 北京金问律师事务所执行主任张冬光律师向观察者网介绍说，依据国家旅游相关法规，景区工作人员的服务行为本身就是景区“服务”的一部分，必须规范、有序。票务核验岗的核心职责是确认游客是否持有有效票证，其权限应以此为边界。要求游客“重新排队”属于对游客游览秩序的管理和通行权的限制，已超出单纯的票务核验范畴，属于现场秩序维护与客流疏导的权限。若景区未通过《员工岗位职责说明书》《票务核验操作规范》等内部制度文件，明确授予票务核验岗在特定情形下（如插队、票证异常）发出此类指令的权力，那么工作人员的该行为就缺乏合法授权，属于越权行为。 同时，若“重新排队”的指令是为维护景区正常的排队秩序，其外观上可能被认定为与工作相关。但若该指令缺乏制度依据，完全是景区工作人员个人临场发挥，且方式粗暴、直接引发冲突，则其行为的合理性、正当性将大打折扣，极易被认定为超出授权范围、滥用职权的个人行为。这恰恰说明，景区未能通过明确的制度将工作人员的权限“圈定”在合理范围内，存在明显的管理失职。 针对赛里木湖景区管理委员会通报中提到的“对7人予以辞退处理”，张冬光认为，辞退员工是用人单位内部人事处理，不能替代其依法应对外承担的民事赔偿责任。景区运营方的管理责任，核心在于其是否尽到了对工作人员的选任、培训、监督以及提供安全服务环境的义务。在文旅行业，“追责问责”通常通过行政处罚、行业通报、信用惩戒等方式落地，包括文旅主管部门对景区进行约谈、警告、通报批评；将其列为重点监管对象；依据相关法律法规，将景区或其相关负责人列入旅游市场失信主体名单，实施联合惩戒。 “本次事件暴露出的严重管理问题，足以触发对赛里木湖景区服务质量等级的复核乃至降级处理。”张冬光说，如果景区因管理不善导致严重服务质量事件，文旅主管部门有权建议评定机构对其A级景区的资质进行复核，甚至作出降级或取消等级的处理。赛里木湖作为知名景区，其评级是其核心资产之一，降级将带来巨大的经济和品牌损失。